El Senado de los Estados Unidos aprobó la Ley de Reforma del Transporte Marítimo de 2022 – S.3580 el 31 de marzo de 2022. El proyecto de ley bipartidista, que fue presentado por el Senador John Thune (R-S.D.) y Amy Klobuchar (D-Minn), busca fortalecer la Comisión Federal Marítima de los Estados Unidos (FMC). La Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó un proyecto de ley similar en diciembre de 2021.

La Ley de Reforma del Transporte Marítimo de 2022 incluye disposiciones que mejorarían la capacidad de la FMC para abordar las quejas de los transportistas estadounidenses con respecto a la congestión y los cargos por demora y detención.

El proyecto de ley establece nuevas reglas para la facturación de detención y demora. Se requeriría que los transportistas marítimos incluyan información detallada sobre las facturas de detención y demora, incluido el tiempo libre permitido, las fechas de inicio y finalización del tiempo libre, y una declaración de que el desempeño del transportista común no causó ni contribuyó a los cargos. Los transportistas marítimos comunes también tendrían la responsabilidad de establecer la razonabilidad de las tarifas de detención y demora en cualquier queja ante la FMC. La Comisión también estaría obligada a publicar anualmente todos los hallazgos de falsa detención e información sobre demoras y sanciones relacionadas.

Para abordar la congestión, el proyecto de ley amplía el mandato de la FMC para estudiar el equipo intermodal, incluidos los grupos de chasis y los tiempos de permanencia de los contenedores. Los transportistas marítimos comunes también estarían obligados a informar a la FMC cada trimestre calendario sobre el tonelaje total de importación y exportación, así como el total de unidades equivalentes a 20 pies cargadas y vacías por embarcación en los Estados Unidos.

Los proyectos de ley del Senado y la Cámara de Representantes difieren en varias formas, pero la diferencia más significativa es el lenguaje que prohíbe a los transportistas marítimos disminuir injustificadamente la carga de exportación estadounidense. El proyecto de ley de la Cámara prohibiría a los transportistas marítimos disminuir injustificadamente las exportaciones de EE. UU. cuando dicha carga podría cargarse de manera segura y transportarse en un buque programado para el destino de la carga. El proyecto de ley del Senado no incluye tal disposición.

El Congreso ahora debe formar un comité de conferencia para conciliar las diferencias entre los proyectos de ley de la Cámara y el Senado. Si se llega a un acuerdo, tanto la Cámara como el Senado deben votar nuevamente para aprobar la reconciliación. Siguiendo la reconciliación, el proyecto de ley se enviaría a la Casa Blanca para la firma del presidente Joe Biden. La Casa Blanca ha indicado un fuerte apoyo al proyecto de ley. Para ver el texto completo de los proyectos de ley, visite congress.gov.

La Comisión Federal Marítima (FMC) ha ampliado el alcance de su Programa de Auditoría de Transportistas Comunes Operado Buques (VOCC) para evaluar cómo las líneas navieras atienden a los exportadores estadounidenses, según un comunicado de prensa emitido por la Comisión el 21 de marzo de 2022. La FMC planea reunirse con 11 de los principales transportistas para analizar sus programas y servicios de exportación.

Este nuevo énfasis en el desempeño y el servicio de exportación de los transportistas fue dirigido por el presidente de la FMC, Daniel Maffei. “Los exportadores estadounidenses merecen acceso al transporte marítimo para vender a los mercados internacionales tanto como los vendedores extranjeros tienen acceso a los mercados estadounidenses. El programa ampliado de auditoría de transportistas marítimos de la FMC proporcionará una mejor visibilidad de cuales transportistas marítimos funcionan bien con los exportadores estadounidenses y, lo que es más importante, cuales transportistas marítimos pueden y deben hacer más para apoyar a los exportadores. Si las compañías navieras continúan con la actitud de cooperación que en general han mostrado al Equipo de Auditoría hasta la fecha, confío en que podremos avanzar en algunos de los problemas que han frustrado a los exportadores. Dicho esto, la Comisión está comprometida con un sistema de transporte marítimo que sirva tanto a los exportadores como a los importadores y no descartaré ninguna acción dentro de los límites de la ley que nos ayude a lograr ese objetivo”, dijo el presidente Maffei.

El programa de auditoría VOCC fue establecido en julio de 2021 por el presidente Maffei e inicialmente revisó las prácticas de detención y demora de los transportistas. Lucille Marvin, directora general de la Comisión, dirige el programa de auditoría de VOCCs.

La FMC está aumentando los esfuerzos para ayudar a los exportadores. Un defensor de exportadores ahora está asignado a la Oficina de Asuntos del Consumidor y Servicios de Resolución de Disputas (CADRS) de la FMC y la Oficina de Cumplimiento (BOE) de la FMC está priorizando los casos que involucran a los exportadores. BOE también planea revisar cinco nuevos transportistas independientes que tradicionalmente no han atendido el mercado marítimo de EE.UU. BOE ha pedido a estos transportistas información detallada sobre los viajes de los buques, incluida la cantidad de contenedores cargados y vacíos transportados en viajes de regreso a Asia. BOE evaluará las respuestas para determinar si se justifican más acciones.

La Comisión Federal Marítima (FMC) ha proporcionado 30 días adicionales para comentarios públicos sobre el Aviso Anticipado de Reglamentación Propuesta (ANPRM) sobre los Requisitos de Facturación de Demora y Detención. Las partes interesadas ahora tienen hasta el 16 de abril de 2022 para presentar comentarios ante la Comisión.

La Comisión inició la ANPRM para evaluar si una nueva regla que rija las prácticas de facturación de demoras y detenciones beneficiaría al comercio.

Hasta el 1 de abril, la Comisión ha recibido 23 comentarios del público. La mayoría de los comentaristas apoyan el trabajo de la FMC para mejorar las prácticas de facturación de detención y demora, sin embargo, algunos desconfían de las regulaciones adicionales.

El texto completo de la ANPRM, que se publicó en el Registro Federal el 15 de febrero de 2022, incluye una lista de preguntas junto con instrucciones detalladas de respuesta. Los comentarios recibidos se utilizarán para informar la decisión de la Comisión de emitir una nueva regla.

La Comisión Federal Marítima (FMC) se reunió para discutir las actividades de cumplimiento y una nueva regla final que amplía los derechos de los pasajeros para obtener reembolsos de cruceros el 16 de marzo de 2022. La Comisión se reunió en sesiones abiertas y cerradas.

El personal de la Oficina de Cumplimiento (BOE) de la FMC describió cómo están cumpliendo con las instrucciones del presidente Daniel Maffei para priorizar los esfuerzos de cumplimiento centrados en el comportamiento de los transportistas marítimos, particularmente en relación con las exportaciones estadounidenses y las prácticas de detención y demora.

El director de BOE, Benjamin Trogdon, informó que la BOE recibió más de 900 quejas desde noviembre de 2020 hasta el 2 de febrero de 2022 y la mayoría de las quejas se presentaron a partir de julio de 2021 en adelante. A pesar de esta gran cantidad de quejas, el director Trogdon informó que BOE solo tiene 39 asuntos activos y, a menudo, no puede avanzar con las quejas debido a la falta de evidencia o respuesta del expediente. El presidente Maffei solicitó un desglose detallado de las quejas y comentó que se están revisando los obstáculos probatorios que a menudo enfrentan los transportistas.

El comisionado Louis Sola presentó el Informe Final de la Determinación de Hechos 30 (FF 30), que estudió los impactos de Covid-19 en la industria de cruceros. FF 30 culminó en una nueva regla FMC que brinda más derechos y protecciones a los consumidores que buscan reembolsos por viajes de crucero retrasados ​​o cancelados. La nueva regla entra en vigor el 16 de abril.

La Comisión aún no ha anunciado la fecha de su próxima reunión pública.

El 11 de marzo de 2022 el presidente Joe Biden nominó a Rebecca Dye para continuar como comisionada de la Comisión Federal Marítima por un período que finaliza el 30 de junio de 2025.

La comisionada Dye se ha servido como comisionada de la FMC por casi 20 años. Fue nominada y nombrada por primera vez en 2002 por el presidente George W. Bush. Es la única mujer que se sirvió como comisionada de la FMC desde Ming Chen Hsu. La ex comisionada Hsu sirvió desde junio de 1990 hasta diciembre de 1999.

La comisionada Dye ha dirigido cuatro investigaciones de determinación de hechos durante su tiempo con la FMC. Más recientemente, la comisionada Dye dirigió la Determinación de Hechos No. 29 para ayudar a la Comisión a abordar los impactos de Covid-19 en el sector del transporte marítimo de carga.

La comisionada Dye comenzó su carrera federal como oficial comisionado y abogada en la Oficina del Asesor Jurídico Principal de la Guardia Costera de los EE. UU., luego se sirvió como instructora de ley en la Academia de la Guardia Costera de los EE. UU. Después de dos años como abogada en la Administración Marítima de EE. UU., se unió al personal de la antigua Comité de Marina Mercante y Pesca, y se sirvió allí como consejera de minorías de 1987 a 1995.

La comisionada Dye se graduó de la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill en 1974 y obtuvo una licenciatura en derecho de la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill en 1977.

El mandato anterior de la comisionada Dye expiró el 30 de junio de 2020, sin embargo, las reglas de la FMC le permitieron continuar sirviendo durante este lapso en el nombramiento. Las reglas de la FMC con respecto a los nombramientos de comisionados se actualizaron en 2015 para limitar a los comisionados a un máximo de dos mandatos de cinco años y limitar los lapsos en los nombramientos a un año. Sin embargo, las excepciones en las reglas permiten que los comisionados nombrados antes del 18 de diciembre de 2014 sirvan términos ilimitados y por tiempo ilimitado durante un lapso en el nombramiento. De los cinco comisionados de la FMC en funciones, la comisionada Dye es la única designada al que se aplican estas exclusiones.

La Comisión Federal Marítima (FMC) recibió cuatro nuevas quejas formales de los expedidores en marzo de 2022 alegando violaciones al Acta de Embarque de los EE. UU. y las regulaciones de la FMC.

Violaciones de contratos de servicio: Foreign Tires Sales, Inc., (FTS), un importador de neumáticos con sede en EE. UU., presentó una queja formal contra Evergreen Shipping Agency (America) Corp; como agente del transportista marítimo Evergreen Line y Evergreen Group d/b/a Evergreen Line (Evergreen), alegando que Evergreen violó el Acta de Embarque al negarse a proporcionar espacio para embarcaciones a FTS de acuerdo con el contrato de servicio de FTS. Como resultado, FTS alega que se vio obligado a enviar mercancías en el mercado al contado e incurrió en daños de más de US$ 1 millón en aumento de los costos de envío.

Violaciones de contratos de servicio: Royal White Cement, Inc. (RWC), un importador de cemento con sede en EE. UU., presentó una queja formal contra el transportista marítimo CMA CGM S.A. y CMA CGM (America) LLC (CMA) alegando que CMA violó el Acta de Embarque al negarse a aceptar reservas de acuerdo con el contrato de servicio de RWC. RWC afirma que se vio obligada a enviar mercancías a precios de mercado y buscar otros medios de envío debido a la negativa de CMA a aceptar reservas. RWC alega daños estimados de más de US$ 9 millones en costos de envío incurridos.

Violaciones de contratos de servicio: Achim Importing Company Inc. (Achim), un importador con sede en EE. UU., presentó una queja formal contra Yang Ming Marine Transport Corporation (Yang Ming), alegando que Yang Ming violó el Acta de Embarque al negarse a proporcionar espacio para embarcaciones a Achim de acuerdo con el contrato de servicio de Achim y restringiendo la capacidad para impulsar aumentos de precios. Como resultado, Achim alega que se vio obligada a enviar mercancías en el mercado al contado e incurrió en daños por valor de USD 1,325,962 en aumentos a los costos de envío.

Cargos por sobrestadía injustos: ACME Freight Services Corp. (ACME), un transportista común que no opera buques (NVOCC) con sede en EE. UU., presentó una queja formal contra un operador de terminal marítima Total Terminals International (TTI) alegando que TTI violó el Acta de Embarque y las FMC regulaciones al cobrar a ACME por la sobrestadía de los contenedores mientras los contenedores estaban en espera debido a una orden de la Aduana de EE. UU. ACME alega daños de USD 185,000 en cargos de estadía pagados a TTI.

Para obtener información sobre cómo presentar una queja formal con la FMC, consulte la página de recursos de resolución de disputas de la FMC.

El 1 de abril de 2022, el Puerto de Los Ángeles y el Puerto de Long Beach comenzaron a cobrar una tasa para el Fondo de Camiones Limpios (CTF) de USD 10 por contenedor equivalente a veinte pies (TEU) y USD 20 para contenedores de más de 20 pies. La tasa CTF se aplica a la carga de importación y exportación de EE. UU. transportada por camiones de acarreo hacia o desde las terminales de contenedores en los puertos de Los Ángeles y Long Beach.

Las tarifas de los puertos indican que el cobro de la tasa CTF comenzó el 1 de abril de 2022 y finalizará el 1 de enero de 2035. El Beneficiario de la Carga (BCO) o su agente autorizado debe pagar la tasa CTF. Las tarifas de los puertos prohíben que los operadores de camiones de acarreo o camioneros paguen la tasa CTF. Los contenedores transportados por camiones de cero emisiones (ZE) tienen una excepción de por vida de la tasa CTF. Por ahora, los contenedores transportados por camiones de baja emisión de óxido de nitrógeno (bajo NOx) estarán exentos de la tasa CTF. La exención limitada varía según el puerto.

En el Puerto de Los Ángeles, los camiones de bajo NOx registrados en el Registro de Camiones de Acarreo del Puerto (PDTR) y puestos en servicio antes del 31 de diciembre de 2022 estarán exentos de la tasa CTF hasta el 31 de diciembre de 2027.

En el Puerto de Long Beach, los camiones de bajo NOx comprados antes del 8 de noviembre de 2021 que permanezcan con el propietario original estarán exentos de la tasa CTF hasta el 31 de diciembre de 2034. Los camiones de bajo NOx registrados en el PDTR y puestos en servicio antes del 31 de diciembre de 2022, o comprados antes del 31 de julio de 2022 y registrados en el PDTR dentro de los 30 días posteriores a la entrega del fabricante, estarán exentos de la tasa CTF hasta el 31 de diciembre de 2031.

El Fondo de Camiones Limpios es la segunda fase del Plan de Acción de Aire Limpio (CAAP) actualizado adoptado por los puertos de Long Beach y Los Ángeles en 2017. La primera fase del CAAP actualizado requería que todas las inscripciones de camiones nuevos en el PDTR después del 1 de octubre de 2018 deben ser modelos de camiones del año 2014 o más nuevos. El propósito previsto de la tasa CTF es ayudar a financiar e incentivar el uso de camiones más limpios y acelerar el desarrollo de tecnología de cero emisiones. El objetivo es lograr un 100 por ciento de camiones de acarreo sin emisiones para 2035.

Los Programas de Camiones Limpios originales comenzaron en 2008 con la prohibición de camiones anteriores de 1989, y después de las impugnaciones de la Comisión Federal Marítima, el Acuerdo de Servicios de Tarifas Portuarias, Acuerdo FMC No. 201199, permitió a los puertos evaluar una Tarifa para Camiones Limpios de USD 35 por TEU y USD 70 por FEU en camiones con año de motor de 2006 y más viejos. La Tarifa para Camiones Limpios original entró en vigencia el 18 de febrero de 2009 hasta el 1 de enero de 2012.

Varios transportistas mayores sirviendo la ruta comercial transpacífica han actualizado sus tarifas respectivas para incluir nuevos Aumentos Generales (GRIs) para el 15 de abril de 2022, incluyendo COSCO, Evergreen, Ocean Network Express (ONE), y ZIM. Repase la tabla a siguiente para montos GRI para un contenedor de 40ft; montos para otros tamaños siguen una fórmula estándar. Este GRI para el 15 de abril será el octavo GRI de 2022 para la ruta comercial entre Asia/EE. UU.

NOTA 1: GRIs de COSCO aplican solamente a carga moviendo bajo contratos de servicio. Los GRIs que antes tenían vigencia el 15 de febrero de 2022 se posponen para el 15 de marzo de 2022, y otra vez al 15 de abril de 2022.

NOTA 2: GRIs de Evergreen serán USD 1000 por contenedor de 40ft para carga seca, y USD 2000 por contenedor para carga refrigerada. Montos GRI para otros tamaños siguen una fórmula estándar.

Algunos transportistas actualizaron sus tarifas para incluir nuevos Aumentos Generales (GRIs) para el 1 de mayo de 2022 incluyendo Evergreen, HMM Company Limited, Ocean Network Express (ONE), Yang Ming y ZIM. Repase la tabla a siguiente para montos GRI para un contenedor de 40ft; montos para otros tamaños siguen una fórmula estándar. Este GRI para el 1 de mayo será el noveno GRI de 2022 para la ruta comercial entre Asia del Este / EE. UU.

NOTA 1: GRIs de Evergreen serán USD 1000 por contenedor de 40ft para carga seca, y USD 2000 por contenedor para carga refrigerada. Montos GRI para otros tamaños siguen una fórmula estándar.

NOTA 2: GRIs de HMM serán USD 1000 por contenedor de 40ft para carga a destinos USWC, USEC, Costa del Golfo EE.UU., y USD 2000 por contenedor de 40ft para carga a destinos IPI, MLB, RIPI. Montos GRI para otros tamaños siguen una formula estándar.