El presidente de los EE.UU., Joe Biden, promulgó la Ley de Reforma del Transporte Marítimo de 2022 (OSRA-22) el 16 de junio de 2022. La Ley de Reforma del Transporte Marítimo de 2022 incluye provisiones que mejoran la capacidad de la FMC para abordar las quejas de los expedidores estadounidenses con respecto a la congestión y cargos por la detención y demora.

Muchas de las disposiciones de la ley ordenan a la FMC u otras agencias que tomen medidas antes de entrar en vigencia; sin embargo, algunas de las disposiciones de la ley entraron en vigencia inmediatamente después de la firma. Continúe leyendo para obtener un resumen de las disposiciones importantes de la ley y su cronograma de promulgación después de la firma.

Efectivo inmediatamente después de la firma

1. Facturación para detención y demora (D&D): el Abogado General de la FMC aclaró en un memorando de opinión y asesoramiento de la industria emitido el 24 de junio de 2022 que las disposiciones de detención y demora de la OSRA-22 entraron en vigencia tan pronto como se firmó la ley. Las facturas por detención y estadía ahora deben incluir información detallada, incluidas las fechas de inicio y finalización de los cargos, así como certificaciones de que los cargos cumplen con las regulaciones de la FMC y no son causados ni contribuidos por el transportista común. Si la FMC determina que una factura por detención y sobreestadía es falsa o inexacta, la entidad emisora puede estar sujeta a sanciones de la OSRA-22 y debe reembolsar los cargos. Los expedidores pueden negarse a pagar facturas que no incluyan la información requerida ya que OSRA-22 elimina su obligación de pagar cualquier factura que no contenga los nuevos detalles requeridos.
2. Protección legal para NVOCCs: se incluyó una disposición de protección legal en OSRA-22 para los transportistas comunes que no operan buques (NVOCC) que pasan las facturas de detención y demora del transportista marítimo subyacente. Según la disposición de protección legal, si los NVOCCs pasan las facturas de detención y demora hechas por los transportistas marítimos y no se determina que sean responsables de los cargos por parte de la FMC, cualquier sanción y demanda de reembolso de la FMC se dirigirá al transportista marítimo que hizo la factura.
3. Divulgación pública anual: la FMC debe publicar y actualizar anualmente todos los hallazgos de facturas falsas de detención y demora por parte de los transportistas comunes y todas las sanciones impuestas o evaluadas contra los transportistas comunes.
4. Investigaciones de la D&D: al recibir una queja sobre cargos de detención y demora, la Comisión investigará de inmediato. Los transportistas marítimos tendrán la oportunidad de presentar información adicional en respuesta a una queja, pero asumirán la carga de establecer la razonabilidad de dichos cargos.
5. Represalias: un transportista común, un operador de terminal marítima o un intermediario de transporte marítimo no puede tomar represalias contra un expedidor, un agente de un expedidor, un intermediario de transporte marítimo o un autotransportista al negarse o amenazar con rechazar un envío disponible de otro modo, espacio de carga, o recurrir a cualquier otra acción injusta o injustamente discriminatoria como represalia por patrocinar a otro transportista, presentar una queja o cualquier otro motivo.
6. Expansión del propósito de la FMC: OSRA-22 mejoró el propósito estatutario de la FMC para incluir promover «el crecimiento y desarrollo de las exportaciones estadounidenses a través de un sistema competitivo y eficiente para el transporte de mercancías por agua en el comercio exterior de los Estados Unidos, y al depositar una mayor confianza en el mercado”.
7. Recopilación de datos: la FMC publicará en su sitio web un informe trimestral sobre el tonelaje total de importación y exportación y el total de unidades equivalentes de 20 pies cargadas y vacías por embarcación hacia/desde los EE. UU. operada por cada transportista marítimo común.
8. Contratos de servicio: para los servicios bajo un contrato de servicio, los transportistas marítimos no pueden otorgar ninguna preferencia o ventaja indebida o irrazonable, ni imponer ningún perjuicio o desventaja indebido o irrazonable, contra ningún grupo de mercancía o tipo de envío.
9. Emitir reembolsos: OSRA-22 aclara la capacidad de la FMC para emitir reembolsos además de, o en lugar de sanciones civiles. Las sanciones civiles impuestas se reducirán por cualquier cantidad adicional incluida en el reembolso de dinero en exceso de la lesión real.

Dentro de 30 días
Negativa irrazonable a negociar: la nueva ley prohíbe que los transportistas marítimos rechacen injustificadamente alojamiento en el espacio de carga cuando esté disponible. La FMC debe iniciar una reglamentación, en consulta con el Comandante de la Guardia Costera de los Estados Unidos, para definir la negativa irrazonable a tratar o negociar con respecto al espacio de la embarcación. La reglamentación inicial se requiere dentro de 30 días y se debe emitir una regla final antes del 16 de diciembre de 2022.

Dentro de 45 días
Detención y demora: La FMC debe iniciar una reglamentación para definir las prácticas prohibidas por parte de los transportistas comunes, los operadores de terminales marítimos, los expedidores y los intermediarios de transporte marítimo con respecto a la evaluación de los cargos por sobreestadía o detención, incluso a qué partes se les puede facturar adecuadamente por cualquier demora, detención, u otros cargos similares por contenedor. La reglamentación inicial se requiere dentro de 45 días y se debe emitir una regla final no más tarde que el 16 de junio de 2023.

Dentro de 60 días
1. Autoridad de orden de emergencia: dentro de 60 días, la FMC debe buscar comentarios públicos sobre:

1. si la congestión del transporte de mercancías ha creado una situación de emergencia de tal magnitud que existe un efecto adverso sustancial en la competitividad y confiabilidad del sistema de suministro de transporte marítimo internacional;
2. si una orden de emergencia bajo esta sección aliviaría tal situación de emergencia; y
3. el alcance apropiado de dicha orden de emergencia, si corresponde.

Si la FMC determina que se requiere una orden de emergencia por voto unánime de los comisionados, se le permitiría emitir una orden de emergencia que requiera que cualquier transportista común u operador de terminal marítimo comparta directamente con los cargadores, transportistas ferroviarios o autotransportistas relevantes información relacionada con rendimiento y disponibilidad de la carga, a fin de garantizar el transporte, la carga y la descarga eficientes de la carga hacia o desde: (1) cualquier destino interior o punto de origen; (2) cualquier embarcación; o (3) cualquier punto en un muelle o terminal.

La orden solo puede permanecer en vigor durante 60 días. Esta autoridad expira 1.5 años después de la promulgación de OSRA-22.

2. Métodos injustos y discriminatorios: OSRA-22 prohíbe que los transportistas marítimos comunes recurran a la discriminación injusta contra cualquier producto o tipo de envío, o en materia de tarifas, cargos o alojamiento en el espacio de la embarcación. La FMC debe iniciar una reglamentación dentro de 60 días para definir métodos injustos o injustamente discriminatorios, y debe promulgar una regla final no más tarde que el 16 de junio de 2023.

Dentro de 90 días
1. Discriminación por materiales peligrosos: dentro de 90 días, el Contralor General de los Estados Unidos debe iniciar una revisión para determinar si ha habido alguna decisión sistémica por parte de los transportistas marítimos comunes para discriminar el transporte marítimo de materiales peligrosos calificados al negar injustificadamente el alojamiento, el equipo o el espacio del buque, u otros medios necesarios para transportar dichos materiales, teniendo en cuenta las normas de seguridad y contaminación aplicables.

2. Almacenamiento y transferencia de contenedores: dentro de 90 días el Subsecretario de Política de Transporte, en consulta con el Administrador de la Administración Marítima y el Presidente de la FMC, convocará una reunión para discutir la viabilidad y las estrategias para identificar terrenos federales y no federales, incluidos los puertos interiores, para fines de almacenamiento y transferencia de contenedores de carga debido a la congestión portuaria.

3. Exención de la prueba de habilidades de CDL: dentro de 90 días, la Administración Federal de Seguridad de Autotransportes llevará a cabo una revisión de la autoridad de exención discrecional por cuestiones de seguridad.

Dentro de 240 días
Estadísticas de tiempo de permanencia: cada puerto, operador de terminal marítima y propietario o proveedor de chasis con una flota de más de 50 chasis que suministren chasis por una tarifa enviará los datos requeridos a la FMC para publicar estadísticas relacionadas con el tiempo de permanencia de los equipos utilizados en el transporte intermodal en los 25 puertos principales, incluidos los puertos interiores, por unidad equivalente a 20 pies, que incluye: (1) tiempo total de permanencia en la calle, por todas las causas, de contenedores marítimos y chasis de contenedores marítimos; y (2) el porcentaje promedio fuera de servicio, que no será identificable con ningún puerto en particular, operador de terminal marítima o proveedor de chasis. Se requiere la presentación de informes dentro de los 240 días, sujeto a la disponibilidad de asignaciones, y no menos de una vez al mes a partir de entonces.

Dentro de 1 año
Adopción de tecnología en los puertos EE.UU.: dentro de un año, el Contralor General de los Estados Unidos presentará al Congreso un informe que describa la adopción de tecnología en los puertos de los Estados Unidos, en comparación con la adopción en los puertos extranjeros, que incluye:

1. las capacidades tecnológicas de los puertos de los Estados Unidos, en comparación con los puertos extranjeros;
2. una evaluación de si la adopción de tecnología en los puertos de los Estados Unidos podría reducir los costos de manejo de la carga;
3. una evaluación de las barreras regulatorias y de otro tipo para la adopción de tecnología en los puertos de los Estados Unidos; y
4. una evaluación de la tecnología y la mano de obra.

Dentro de 1.5 años
Contratar personal adicional para el cumplimiento: dentro de un año y medio, la FMC debe contratar no menos de siete puestos en total para ayudar en las investigaciones y la supervisión.

Dentro de 1 año y & 9.5 meses
Mejores prácticas para grupos de chasis: no mas tarde que el 1 de abril de 2024, la FMC y la Junta de Investigación de Transporte de las Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina deben realizar un estudio y desarrollar mejores prácticas para grupos de chasis en terminal o cerca de terminal para brindar servicio a operadores de terminales marítimas, autotransportistas, ferrocarriles y otras partes interesadas que utilizan los grupos de chasis. La FMC publicará las mejores prácticas en un sitio web disponible públicamente.

Dentro de 3 años
Registro de intercambios de envíos marítimos: todos los intercambios de envíos que involucren transporte marítimo deben ser registrados y regulados por la FMC. La FMC debe promulgar regulaciones no más tarde que el 16 de junio de 2025.

Lea el texto completo de OSRA-22 aquí.

El presidente de EE.UU., Joe Biden, nominó a Daniel B. Maffei el 8 de junio de 2022 para continuar como comisionado de la Comisión Federal Marítima (FMC) para un segundo mandato que finaliza el 30 de junio de 2027.

El presidente Maffei fue nominado por primera vez para servir en la FMC por el presidente Barack Obama y confirmado por el Senado de los Estados Unidos el 29 de junio de 2016. Dejó la FMC el 30 de junio de 2018 cuando expiró el mandato que estaba sirviendo. Poco tiempo después, fue nominado por el presidente Donald Trump y confirmado por el Senado y se reincorporó a la Comisión el 15 de enero de 2019. Fue designado como presidente de la FMC el 29 de marzo de 2021 en sustitución de Michael A. Khouri en el cargo de presidente.

Como presidente de la FMC, Maffei supervisará la implementación de la Ley de Reforma del Transporte Marítimo de 2022 por parte de la FMC. Esta es la primera expansión de las autoridades de la FMC desde la Ley de Reforma del Transporte Marítimo de 1998. Si la FMC capitalizará esta expansión de autoridad y presupuesto para hacer cumplir las reglamentaciones y ayudar al público naviero dependerá en gran medida del presidente Maffei.

Nativo de Syracuse, Nueva York, el presidente Maffei fue miembro de la Cámara de Representantes de los EE. UU. durante dos períodos en representación del distrito 25 del Congreso de Nueva York de 2009 a 2011 y el distrito 24 del Congreso de Nueva York de 2013 a 2015. Su experiencia profesional anterior incluye servir en el Departamento de Comercio durante la administración de Obama, y al principio de su carrera se desempeñó como asistente del Senador Daniel Patrick Moynihan de Nueva York y el Senador Bill Bradley de Nueva Jersey. Obtuvo una licenciatura en artes de la Universidad de Brown y maestrías de las universidades de Columbia y Harvard.

La Comisión Federal Marítima (FMC) anunció el establecimiento de tres nuevas iniciativas para brindar asistencia mejorada a los expedidores, continuar mejorando el cumplimiento legal y regulatorio de las entidades reguladas y enfocarse en soluciones a los problemas de la cadena de suministro.

La Comisión:

– establecerá un nuevo y permanente Programa de Cadena de Suministro de Transporte Marítimo Internacional,
– restablecerá el Equipo de Respuesta Rápida de Exportación, y
– tomará las medidas necesarias para que los transportistas, los operadores de terminales marítimas y los puertos marítimos operativos contraten a un Oficial de Cumplimiento FMC designado.

Estas tres iniciativas se incluyeron como recomendaciones en el Informe Final de la Determinación de Hechos 29 (FF 29) de la comisionada Rebecca F. Dye. La FMC inició el FF 29 en marzo de 2020 para estudiar los impactos de Covid-19 en el sector del transporte marítimo de carga. La comisionada Dye presentó sus doce recomendaciones finales en mayo.

En el comunicado de prensa anunciando estas iniciativas, la Comisión declaró que el «Programa de la Cadena de Suministro del Transporte Marítimo Internacional permitirá a la Comisión identificar dónde existen problemas en la cadena de suministro y ofrecer propuestas sobre los pasos que se pueden tomar para remediar los impedimentos al libre flujo de envíos». El Equipo de Respuesta Rápida de Exportación proporcionará un recurso dedicado para que los expedidores lo utilicen para resolver disputas comerciales de emergencia. Por último, la Comisión espera que el requisito de que los transportistas marítimos, los operadores de terminales marítimas y los puertos marítimos operativos empleen a un Oficial de Cumplimiento de la FMC designado que informe al ejecutivo de más alto nivel con sede en los EE. UU. ayudará a garantizar el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios en toda la industria.

Violaciones de contratos de servicio: MSRF, Inc., un importador de alimentos especiales con sede en EE. UU., presentó una queja formal contra HMM Company Limited y Yang Ming Marine Transport Corporation, alegando que ambas violaron el Acta de Embarque al no cumplir con sus contratos de servicio. MSRF alega que los transportistas «explotaron injusta e irrazonablemente a los clientes, aumentando enormemente su rentabilidad a expensas de los expedidores y del público estadounidense en general, que soporta un mayor costo de flete en forma de inflación» a través de varios medios, incluidos los viajes en blanco. MSRF solicitó a la FMC que investigara a ambos transportistas, los encontrara en violación del Acta de Embarque y emitiera reparaciones a MSRF por supuestos daños de al menos $ 2.2 millones.

Incumplimiento en el mantenimiento de la fianza FMC: Pro Transport Charleston, Inc. (Pro Transport), un autotransportista con sede en Florida, presentó una queja formal contra Allround Midwest Forwarding, Inc. (Allround), alegando que Allround es un transportista marítimo que violó el Acta de Embarque por no mantener una fianza. Pro Transport solicitó a la FMC que investigara el asunto, rescindiera la licencia de agente de carga marítimo de Allround, emitiera sanciones según corresponda y otorgara reparaciones a Pro Transport en forma de dinero adeudado y honorarios y costos de abogados.

Acuerdo de Hapag-Lloyd – Aprobado: Hapag-Lloyd (Hapag) llegó a un acuerdo de $2 millones con la Oficina de Cumplimiento (BOE) de la FMC el 8 de junio de 2022 por presuntas violaciones de las normas de detención y demora que ocurrieron entre el 18 de mayo de 2020 y el 18 de mayo de 2022. El acuerdo, que fue aprobado por unanimidad por los comisionados de la FMC, requiere que Hapag publique las ubicaciones para las devoluciones de contenedores todos los días antes de las 4 PM.

Hapag y BOE negociaron el acuerdo siguiendo la decisión inicial de un juez de derecho administrativo de la FMC en la que se encontró a Hapag en violación del Acta de Embarque, se le impusieron sanciones civiles de $ 822,220 y se le ordenó cesar y desistir de futuras violaciones, incluida la imposición de demoras o detenciones cuando no hay suficientes citas de regreso disponibles.

Acuerdo de Wan Hai – Denegado: Wan Hai Lines, Ltd. (Wan Hai) y la Oficina de Ejecución (BOE) de la FMC solicitaron la aprobación el 2 de mayo de 2022 para un acuerdo de $850,000 por presuntas violaciones de la regulación de detención y demora que ocurrieron desde el 18 de abril de 2020 hasta 22 de abril de 2022. El acuerdo requiere que Wan Hai publique las ubicaciones para las devoluciones de contenedores todos los días antes de las 4 PM y que incluya el tiempo específico y los detalles requeridos para las solicitudes de exención de detención y demora. Si bien este acuerdo es casi idéntico al acuerdo de Hapag-Lloyd recientemente aprobado, fue denegado por el juez de derecho administrativo de la FMC debido a preocupaciones de confusión con respecto a los requisitos de solicitud de exención. Las partes están apelando la denegación.

Acuerdo ONE – Revisión Pendiente: Ocean Network Express Pte. Ltd. (ONE) y la Oficina de Cumplimiento (BOE) de la FMC obtuvieron una decisión inicial de un juez de derecho administrativo (ALJ) de la FMC que aprueba un acuerdo totalmente confidencial sobre el supuesto uso demasiado amplio del término comerciante por parte de ONE. ONE supuestamente usó el término comerciante contenido en sus Conocimientos de Embarque para buscar el pago de cargos de partes con las que ONE no tenía relación contractual. Los términos del acuerdo, incluidos los montos pagados por ONE, son confidenciales. Las reglas de la FMC requieren que el texto completo de todos los acuerdos se haga público, sin embargo, el ALJ aprobó este acuerdo confidencial citando «circunstancias únicas». La decisión inicial del ALJ, que se emitió el 28 de junio de 2022, está sujeta a revisión por parte de la Comisión. La Comisión tiene 30 días para revisar la decisión inicial.

Varios transportistas mayores sirviendo la ruta comercial transpacífica han actualizado sus tarifas respectivas para incluir nuevos Aumentos Generales (GRIs) para el 15 de julio de 2022, incluyendo COSCO, Evergreen, HMM Company Limited, Ocean Network Express (ONE), Yang Ming, y ZIM. Repase la tabla a siguiente para montos GRI para un contenedor de 40ft; montos para otros tamaños siguen una fórmula estándar. Este GRI para el 15 de julio será el decimocuarto GRI de 2022 para la ruta comercial entre Asia/EE. UU.

NOTA 1: GRIs de COSCO aplican solamente a carga moviendo bajo contratos de servicio. Los GRIs que antes tenían vigencia el 01 de julio de 2022 se posponen para el 15 de julio de 2022.

NOTA 2: GRIs de Evergreen serán USD 1000 por contenedor de 40ft para carga seca, y USD 2000 por contenedor para carga refrigerada. Montos GRI para otros tamaños siguen una fórmula estándar.

NOTA 3: GRIs de HMM serán USD 1000 por contenedor de 40ft para carga a destinos USWC, USEC, Costa del Golfo EE.UU., y USD 2000 por contenedor de 40ft para carga a destinos IPI, MLB, RIPI. Montos GRI para otros tamaños siguen una formula estándar.

NOTA 4: GRIs de Yang Ming serán USD 1000 por contenedor de 40ft para carga a destinos USWC, USEC, Costa del Golfo EE.UU., y USD 2000 por contenedor de 40ft para carga a destinos IPI, MLB, RIPI. Montos GRI para otros tamaños siguen una formula estándar.

Algunos transportistas actualizaron sus tarifas para incluir nuevos Aumentos Generales (GRIs) para el 1 de agosto de 2022 incluyendo COSCO, Evergreen, HMM Company Limited, Ocean Network Express (ONE), Yang Ming y ZIM. Repase la tabla a siguiente para montos GRI para un contenedor de 40ft; montos para otros tamaños siguen una fórmula estándar. Este GRI para el 1 de agosto será el decimoquinto GRI de 2022 para la ruta comercial entre Asia del Este / EE. UU.

NOTA 1: GRIs de COSCO aplican solamente a carga moviendo bajo contratos de servicio.

NOTA 2: GRIs de Evergreen serán USD 1000 por contenedor de 40ft para carga seca, y USD 2000 por contenedor para carga refrigerada. Montos GRI para otros tamaños siguen una fórmula estándar.

NOTA 3: GRIs de HMM serán USD 1000 por contenedor de 40ft para carga a destinos USWC, USEC, Costa del Golfo EE.UU., y USD 2000 por contenedor de 40ft para carga a destinos IPI, MLB, RIPI. Montos GRI para otros tamaños siguen una formula estándar.

NOTA 4: GRIs de Yang Ming serán USD 1000 por contenedor de 40ft para carga a destinos USWC, USEC, Costa del Golfo EE.UU., y USD 2000 por contenedor de 40ft para carga a destinos IPI, MLB, RIPI. Montos GRI para otros tamaños siguen una formula estándar.

La información contenida en este documento se obtiene de fuentes confiables. Sin embargo, está sujeto a cambios en cualquier momento, dependiendo de los cambios en las leyes y reglamentos. Si bien intentamos monitorear continuamente esta información, no garantizamos su precisión y no somos responsables de los daños sufridos por cualquiera de las partes al confiar en ella..