美国联邦海事委员会(FMC)发布了 拟定修改规则通知，  提出了要对若干运价本登记的关键条款予以更新。   更新这些条款的目的是体现现有法规的变化，适应行业发展的需求。该拟定修改规则通知于 2022 年 4 月 29 日发布，是自 1999 年 5 月以来， 联邦海事委员会对海运承运人运价本规则的首次重大修改。

拟议的更新规则将取消海运公共承运人收取费用进入其联邦海事委员会运价本网站的选项。拟定更新的规则还将允许无船承运人在其向联邦海事委员会登记的运价本中直接引进船公司的一些条款，直接转嫁费用。例如燃油附加费或滞期费和滞箱费，但不包括普通运价费上调。根据拟议的更新规则，阐明无船承运人也可以在不到 30 天内宣告适用某些转嫁的费用，例如码头或运河费用，只要这些费用在其向联邦海事委员会登记的运价本规则中有所述及。

最重要的是，拟议的更新规则将改变同行货运的定义。根据新的规则，联邦海事委员会对同行货运的定义仅仅适用于拼箱货物。无船承运人必须继续在每份提单上列明参与同行货运的所有无船承运人的名称。无船承运人可以继续为其他无船承运人处理整箱货物，但必须根据其运价本费率、协商费率安排或无船承运人服务安排进行处理。

对拟议的更新规则的评论将必须在联邦公报上发布公告之日起 30 天内递交。

联邦海事委员会行政法法官命令赫伯罗特公司支付 822,220 美元， 作为违反联邦海事委员会有关滞期费和滞期费规定的罚款。 行政法法官法官在审理中认定，收货人即使在无法预约退回集装箱的情况下，赫伯罗特公司也照样收取了集装箱滞留费。

赫伯罗特公司辩称，在码头没有提供预约的情况下，船公司会给与这些天数免收费用，但是如果可以预约，即使有证据表明卡车司机无法获得任何提供的预约，船公司也认为必须收取滞箱费。赫伯罗格认为，如果不这样做，将会诱发卡车司机只需等到某一天，没有更多的预约，就可以索取免除所有滞箱费。行政法官认为，在本案中，卡车司机 Golden State Logistics 是要还空集装箱至码头。卡车司机习惯于在无法获得集装箱还箱预约时截屏并联系赫伯罗，提醒他们预约不可用。

行政法法官认为，船公司在没有给与预约时间的情况下，收取了14天的滞箱费，为此，必须对这14天不合理收费予以处罚。 行政法法官还认为，赫伯罗特公司非常了解联邦海事委员会的滞期费规则，但没有采取措施，保证遵守规则或培训工作人员根据新规则处理争议。出于这些原因，行政法官认定这些违规行为是故意的，并且明知却违反了美国航运法，为此必须处以比其他情况下更高的罚款金额。

联邦海事委员会执法局在此案中要求处以 1650 万美元的罚款。 执法局申称，在肇事船公司已经获知码头没有提供预约之日起，直至执法局向行政法法官提起诉讼之日，对于不合理收取滞箱费的惩罚应当按这一段时间的每一天天数为基数评估处罚。行政法官驳回了这一论点，称没有判例法支持这种计算，并且这样做“似乎会惩罚当事人合法使用法律程序”。

联邦海事委员会有 30 天的时间来审查行政法法官于 2022 年 4 月 22 日在联邦海事委员会21-09 通告中针对赫伯特船公司作出的初步决定。如果联邦海事委员会不对此事进行审查，该决定将立即生效。赫伯罗特公司可以对该决定提出上诉。

目前，联邦海事委员会的行政法法官办公室有两起针对赫伯特洛特公司的类似案件悬而未决。总部位于佛罗里达州的香蕉进口商 One Banana North America Corp. 和总部位于加利福尼亚的卡车运输供应商 Orange Ave Express, Inc. 均指控赫伯罗特公司从事不合理的集装箱退货做法，违反了联邦海事委员会的滞箱费和滞期费规定。

美国联邦海事委员会主席丹尼尔·马菲在出席美国国会众议院海岸警卫队和海上运输小组委员会作证时要求大幅增加预算，以支持联邦海事委员会于 2022 年 4 月 27 日提出的 2023 财年预算请求。

联邦海事委员会正在寻求将预算增加幅度调高 5.2%，以支持其运营并扩大其执法和消费者援助部门的能力。这一调幅将使联邦海事委员会的预算达到 34,683,500 美元。

马菲主席作证说，国会需要增加联邦海事委员会的预算，以增加和扩充联邦海事委员会执法局、消费者事务和争议解决服务办公室以及行政法法官办公室的人员。

联邦海事委员会申请的 2023 财年预算将使其从 115 名全职人员增加到大约 150 名全职人员。马菲主席作证说，36 个新职位中近 80% 将担任执法和消费者援助职能，以扩大委员会“协助消费者、调查投诉和追究违法者”的能力。 马菲主席还强调，他预计，如果目前正在国会等待审议的海运改革法案通过成为法律后，联邦海事委员会的工作量将大幅增加。

在回答立法者关于即将对海运承运人执法的问题时，马菲主席评论说，还有更多的联邦海事委员会执法行动正在筹备中。

美国联邦海事委员会下属的全国托运人咨询委员会于 2022 年 4 月 27 日举行会议，对联邦海事委员会的建议进行投票并讨论委员会的最新情况。自 2021 年 6 月委员会成立以来这是首次面对面会议。在会议上，全国托运人咨询委员会投票批准了两项旨在加强美国联邦海事委员会对滞箱费和滞期费相关指监督的建议。

码头滞期费： 全国托运人咨询委员会建议美国联邦海事委员会应当确保海运码头运营商收取的码头滞期费必须符合联邦海事委员关于收取滞箱费和滞期费的激励原则。该建议还要求联邦海事委员将举证责任转移给船舶运营商和/或海运码头运营商，并强化合理解决争议的要求。全国托运人咨询委员会的一些成员报告说，一些码头，不顾集装箱的实际可否提箱， 已经制定了集装箱额外滞期费收费标准，并且正在实施对进口商的收取额外滞期费。

通过提单对多式联运进行监督： 全国托运人咨询委员会建议联邦海事委员会通过提单对涵盖的全程运输，包括铁路和卡车运输，给与监管。委员会成员报告说，当铁路仓储或铁路港口每日收取滞箱费时，托运人通常没有追索权。此外，委员会建议联邦海事委员会要求承运人向托运人及其指定的货运代理和/或经纪人提供准确的中转、货物位置和集装箱取货/返回位置。最后，委员会建议，如果与统一多式联运互通协议条款有任何冲突，则应以联邦海事委员会法规为准。

这两项建议均由出席会议的委员会成员一致投票通过。这些建议将提交给联邦海事委员会供审查通过。

全国托运人咨询委员会还收到了联邦海事委员会本茨专员关于海上运输数据倡议的简短更新。 本茨专员报告说，他计划在 6 月初的联邦海事委员会数据峰会上公布他关于最低强制性数据标准和行业反馈条款的建议。所有委员会成员都受邀参加数据峰会，并鼓励他们提供意见反馈。

全国托运人咨询委员会的下一次会议将于 2022 年 7 月举行。与此同时，成员将继续在其小组委员会中提出建议。完整的会议记录将在 www.fmc.gov 上向公众公布。

全国托运人咨询委员会成立于 2021 年 6 月，是一个由 23 名美国进出口商组成的联邦咨询委员会，负责向联邦海事委员会提供有关海运系统状况的信息、见解和专业知识。

美国联邦海事委员会于 2022 年 4 月收到三起新的正式投诉，指控其违反了美国航运法和联邦海事委员会规定。

欺诈和胁迫：美国汽车出口商 Aeneas Exporting LLC 对 Honeybee International Inc. 和 All America Shipping 公司提起正式诉讼，称这两个实体违反了美国航运法，在收到货物后提高了海运费，收取未报价的费用，以及通过扣留货物来强制支付仓储费。结果，Aeneas 声称它被迫支付超过 10,000 美元的额外运输和存储成本。

反竞争海运码头协议：国际码头工人协会对 Gateway Terminals, LLC、Charleston Stedoring Company, LLC、Ports America Florida, Inc.、Ceres Marine Terminals, Inc. 和 SSA Atlantic, LLC 提出正式投诉，指控这些实体在佐治亚州萨凡纳港和南卡罗来纳州查尔斯顿港签订协议，通过事实上的海运码头运营商合并导致反竞争和贸易限制做法，从而违反了美国航运法。因此，国际码头工人协会声称该协议是非法的，应该被联邦海事委员会拒绝。

违反服务合同：总部位于美国的货运公司 International Express Trucking, Inc.对以星海运提出正式投诉，指控以星海运在码头场地不足、拥堵和天气状况恶劣而无法返回集装箱空箱时，仍然乱收码头滞期费和/或滞箱费，违反了美国航运法，为此，该货运公司声称它被收取了 134,655 美元的不合理滞箱费。

一些泛太平洋稳定运价协议组织成员更新了运价本，包括从2022年5月15日生效的普通运价调整费。 这包括中远公司、长荣海运公司、现代海运、大洋网络快递、阳明海运和以星海运。下述表格是40尺箱标箱的收费标准，其它箱型收费标准按一般折算公式计算。5月15日生效的普通运价调整费是2022年以来东亚/美国航线第10次的普通运价调整费。

注解1：中远公司的普通运价调整费只适用所有服务合同项下的货运。原先在2022年2月15日生效的普通运价调整费推迟生效至2022年3月15日， 尔后又推迟至2022年4月15日生效，目前推迟至2022年5月15日生效。

注解2：长荣海运对干货征收的普通运价调整费为每40尺标箱1000美元，冷冻货每40尺标箱2000美元。其它箱型收费标准按一般折算公式计算。

注解3：现代海运的普通运价调整费为：美国西部港口的货运,收费为1000美元/40尺标箱;东部港口和内陆点铁路联运的货运，收费为2000美元/40尺标箱，其他箱型照公式计算。

注解4:  阳明海运对于目的港为美国西海岸港口、东部海岸港口和海湾港口的货运征收的普通运价调整费为每40尺标箱1000美元；对于内陆点、小路桥和铁路联运的货运征收的普通运价调整费为每40尺标箱2000美元。其它箱型收费标准按一般折算公式计算。

一些泛太平洋稳定运价协议组织成员更新了运价本，包括从2022年6月1日生效的普通运价调整费。这包括中远公司、长荣海运公司、现代商船公司、大洋网络快递和阳明海运及以星海运。下述表格是40尺箱标箱的收费标准，其它箱型收费标准按一般折算公式计算。6月1日生效的普通运价调整费是2022年以来东亚/美国航线第11次的普通运价调整费。

注解1：中远公司的普通运价调整费只适用所有服务合同项下的货运。

注解2：长荣海运的普通运价调整费为40尺干货箱1000美元；40尺冻箱2000美元，其他箱型照公式计算。

注解3：现代海运的普通运价调整费为：美国西部港口的货运,收费为1000美元/40尺标箱;东部港口和内陆点铁路联运的货运，收费为2000美元/40尺标箱，其他箱型照公式计算。

注解4:  阳明海运对于目的港为美国西海岸港口、东部海岸港口和海湾港口的货运征收的普通运价调整费为每40尺标箱1000美元；对于内陆点、小路桥和铁路联运的货运征收的普通运价调整费为每40尺标箱2000美元。其它箱型收费标准按一般折算公式计算。