联邦海事委员会于  2024年7月  收到一份新的指控违反美国航运法和联邦海事委员会法规的正式投诉。

不合理的货运行为和非法 D&D – FMC 案卷编号 24-24：S.P.F. Logistics, Inc.（S.P.F.）对赫伯罗特船公司（Hapag-Lloyd AG）提出正式投诉，指控其多项违反美国航运法的行为。 S.P.F. 是一家总部位于加利福尼亚州的汽车运输公司。

根据投诉，S.P.F. 定期从赫伯罗特船公司位于长滩和洛杉矶港口的码头提取和退回超重冷藏集装箱。从2021年9月到2021年11月，S.P.F. 由于赫伯罗特船公司未能提供足够的集装箱返还地点或预约，因此经常无法返还集装箱空箱。此外，赫伯罗特船公司经常需要空、重箱交易，这阻碍了S.P.F.及时返回集装箱空箱。由于这些不合理的做法，S.P.F.声称它被迫卸下集装箱并将其堆放在仓库中。除了赫伯罗特船公司的滞箱费外，这还导致了仓储费、人工费和其他与底盘车架相关的费用。S.P.F进一步指控赫伯罗特对 S.P.F. 提起诉讼。收取非法核定的滞箱费。

S.P.F. 针对赫伯罗特船公司不合理的集装箱退回空箱操作方法，提出索赔127,200美元的滞箱费和至少57,750美元的仓储费及相关费用。此外，S.P.F. 还声称，由于公司运营中断以及S.P.F.对赫伯罗特船公司滞箱费指控诉讼的辩护造成了其他尚未确定的损害。

S.P.F. 请求海事委员会命令赫伯罗特船公司停止这些非法行为，并采取合理的做法。此外，S.P.F. 要求委员会命令赫伯罗特船公司支付S.P.F损失赔偿、利息和律师费，以及提供海事委员会认为适当的任何其他进一步救济。

欲了解更多详情，请访问海事委员会的在线阅览室。该阅览室提供联邦海事委员会案卷、相关文件、通知和命令的访问。

出于反垄断担忧， 联邦海事委员会暂停了  马士基与  赫伯罗特公司之间的协议。马士基和赫伯罗特公司是 全球最大的两家集装箱运输公司。两家运营商最近与联邦海事委员会签署了一项协议，以促进其 Gemini 联盟的发展。

该合作协议（编号 20142）原定于2024年7月15日生效。该协议将允许承运商在美国海洋贸易航线上共享船只。除非海事委员会要求提供更多信息，否则该承运人协议将在提交45天后生效。海事委员会在此要求协议组织提供更多信息，以确定该协议的潜在竞争影响。

自海事委员会确定对其请求的答复已完成之日起，委员会仍有有45天的时间来审查该协议，然后才能生效。一旦提供更多信息之要求在联邦公报上正式发布，海事委员会还将开启为期15天的公众意见征询期。

联邦海事委员会  发布了一份政策声明，建议其在审查  合作承运人协议的竞争影响时，可以利用现有的行政调查机构开展调查。   根据美国航运法，此类承运人协议不受反垄断法的约束，为此，联邦海事委员会将审查并监督这些协议是否存在任何不利的反竞争影响。

海运承运人或海运码头运营商如果已向联邦海事委员会提交了和登记了合作协议，则承运人可以进行合作。合作的协议是否具有反竞争性，则由联邦海事委员会根据航运法规定来确定。如果委员会认定该协议具有反竞争性，联邦海事委员会可以向美国地方法院寻求禁令，暂时或永久停止该协议的实施。

联邦海事委员会可以利用其调查权力，通过传唤证人和文件以及举行听证会来收集证据。如果海事委员会试图禁止协议生效或继续有效，则可以使用这些证据来支持其在法庭诉讼中的论点。

并非所有提交的协议都会由委员会的调查机构进行审查。委员会有权决定哪些协议需要比其他协议进行更仔细的审查。该政策声明经委员会投票通过。

就在宣布打算使用其调查权力之前，联邦海事委员会出于反垄断考虑，暂停了马士基与赫伯罗特两家船公司之间的协议。两家运营商最近向海事委员会提交了一项合作协议，旨在促进其 Gemini 联盟，即Gemini合作协议（登记编号 20142）。海事委员会要求船公司双方提供更多信息，以确定该协是否存在潜在反竞争影响。

2024年7月22日，联邦海事委员会宣布了新规定，对船公司  在船舶舱位安排方面无理拒绝订舱或谈判的行为进行了界定。    新规定 仅适用于船舶运营的公共承运人和集装箱货物。这些新规则规定，为海事委员会厘定船公司拒绝发货人船舶订舱的行为，提供了必要的考虑要素。

拒绝分配船舶舱位 – 美国法典第46 章 第41104节(a)款第(3)项:

拒绝分配舱位是指船公司对已协商或确认的订舱拒绝分配舱位。如果在运输执行阶段发生拒绝行为，则适用拒绝分配舱位的规定。

拒绝提供船舶舱位 – 美国法典第46章第 第41104节(A)款第(10)项:

拒绝提供船舶舱位指船公司拒绝提供船上的可用空间。如果在运输谈判阶段发生拒绝，则将适用拒绝提供船舶舱位的规定。

海事委员会将根据具体情况决定拒绝舱位的索赔。新规定包含了船公司不合理行为的例子。例如，海事委员会会认为远高于市场的报价是不合理的。此外，海事委员会将认为船公司系统性地排除出口货物是不合理的。海事委员会还将认为提供不准确或不可靠的船舶信息也是不合理的。

根据新规定，船公司必须每年向海事委员会提交一份保密的出口政策。出口政策必须包含船的定价策略、提供的服务、设备提供策略以及所服务市场的描述。

新规则于2024年9月23日生效。然而，船公司向海事委员会提交出口政策的要求被推迟了。 海事委员会的管理和预算办公室仍在审查这一要求。尽管如此，预计，海事委员会将很快公布出口政策备案的生效日期。

华盛顿特区的美国上诉法院 就  联邦海事委员会 (FMC) 在 港口关闭期间 收取滞期费和滞箱费的案件做出了败诉判决。 法院认为联邦海事委员会的论点“不合逻辑”，其行为“武断且反复无常”。

2022年12月，海事委员会命令长荣航运“在征收滞箱费不能达到其激励目的时，例如在周末、节假日和港口关闭时无法归还空箱时，停止征收滞箱费。”长荣海运已向一家货运公司因延迟还空箱和车架开具发票。该货运公司对港口关闭期间发生的510 美元的滞箱费表示反对，而长荣海运拒绝了这项免除申请。

该货运公司向委员会提交了小额索赔申诉，对船公司的发票提出异议。联邦海事委员会小额索赔听证官为卡车运输公司找到了证据。海事委员会审查了该官员的调查结果，并做出有利货运公司的决定。然而，海事委员会的卡尔·本泽尔专员不同意海事委员会的决定。他认为这些收费符合委员会的激励原则。他认为港口关闭已广为人知，而且长荣在关闭之前提供了充足的空余时间归还设备。

华盛顿特区的美国上诉法院同意本泽尔专员的观点，认为委员会未能遵循其自己关于滞期费和滞期费激励原则的指导。此外，法院认为海事委员会未能对其推理提供合乎逻辑的解释。法院撤销了海事委员会对此案的决定，并将案件发回海事委员会重新审查。

一些泛太平洋稳定运价协议组织成员更新了运价本， 包括从2024年8月15日生效的普通运价调整费。这包括法国达飞、中远公司、长荣海运、赫伯罗特公司、现代海运、大洋网络快递、阳明海运和以星海运。下述表格是40尺箱标箱的收费标准，其它箱型收费标准按一般折算公式计算。8月15日生效的普通运价调整费是2024年以来东亚/美国航线第16次的普通运价调整费。

注解 1: 中远公司的普通运价调整费只适用所有服务合同项下的货运。

注解 2: 长荣海运的普通运价调整费为：干货每40尺标箱收费2000美元：冷冻货每40尺标箱收费2000美元；其它箱型按公式计算。

一些泛太平洋稳定运价协议组织成员更新了运价本， 包括从2024年9月1日生效的普通运价调整费。这包括长荣海运、赫伯罗特公司、现代海运、大洋网络快递、阳明海运及以星海运。下述表格是40尺箱标箱的收费标准，其它箱型收费标准按一般折算公式计算。9月1日生效的普通运价调整费是2024年以来东亚/美国航线第17次的普通运价调整费。

注解 1: 中远公司的普通运价调整费只适用所有服务合同项下的货运。

注解 2: 长荣海运的普通运价调整费为：干货每40尺标箱收费2000美元：冷冻货每40尺标箱收费2000美元；其它箱型按公式计算。

每个承运人自行定价和登记运价本。

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