联邦海事委员会开会讨论滞期费/滞箱费和供应链数据调查
今年1月27日,联邦海事委员会召开闭门会议。在开放会议上,联邦海事委员会讨论最近对船公司的关于收取滞期费和滞箱费的审计汇报,审议关于供应链数据的设计,听取联邦海事委员会各地代表的工作汇报。
联邦海事委员会管理局局长罗斯尔.马文是无船承运人审查项目和无船承运人审计团队的领导。她详细汇报了通过调查取得的船公司的运作情况。通过对船公司作业的调查,审计团队找到了最佳的作业方式,包括在船公司和码头的网站上公布滞箱费、滞期费收取费用规则,公布发生纠纷、解决争议的联系方式,及时发出集装箱可提箱的到货通知。审计团队向25家船公司和世界航运协会提出了采用这种运作方式的建议,鼓励整个行业采用这种方式。
审计团队也报告了2021年第三季度所收到的信息和资料,这些信息披露了8家大型船公司在去年第三季度收取了总数为13亿美元的滞箱费和9.2亿美元的滞期费。与上一季度相比,这二项收费分别上涨了53.7%和49.7%。2021年第4季度的数据在这次会议尚未完成统计。
联邦海事委员会主席丹尼尔.马斐指出,”船公司这么大幅度提升滞箱费和滞期费当然引起了大家关注,但是这个问题必须与美国港口和内陆网点严重塞港的情况一并考虑,船公司也豁免了更高幅度的滞箱费和滞期费。这表明2020年联邦海事委员会的滞期费/滞箱费的解释规则和执行力度正在改变船公司的运作方式,正在减少收取不合理的滞期费和滞箱费现象。审计结果也告诉我,我们还有很长的路要走,无论是执法工作还是丽贝卡.戴伊专员建议的关于滞留和滞期费的额外规则制定,我们都不能松懈。”
在1月27日的闭门会议上,与会专员审议了立法规划的预前公告(ANPRM)草案,该草案针对联邦海事委员会是否应该要求船公司和码头提供最基本的滞期费/滞箱费数据一事征询公众意见。在2021年7月发布的第29号调查报告中期报告中,戴尔专员建议发布立法规划预前通告。
卡尔.本茨专员提出了新版的海上运输数据规划。他是该规划设计小组的领导人,目前已经确定了三个主要目标:1)现有海运数据的分类、数据储存以及整个运输供应链的数据进入;2)确定数据定义/分类的主要区别;3)对建立公共数据标准和进入提出发展建议。本茨专员正在出版包含广泛便于文件处理的数据词典,并对数据的结构和标准提出建议。
到目前为止,本茨专员已经与部分货主、卡车司机、车架租赁公司和仓储业主、分流作业者、第三方物流者见了面。他还将举行12场会议,从各个方面收集数据,包括劳工、无船承运人和船公司。在2022年6月,联邦海事委员会将举行海运数据峰会,报告他们的调查结果,听取各界的反应。
联邦海事委员会在会议中也听取了执行局长劳伯特.博登的报告,他负责管理联邦海事委员会各地代表处,是联邦海事委员会的耳目,提供行业外联服务和调查工作。目前联邦海事委员会在8个地区设有代表处:休斯顿、纽约、洛杉矶、西雅图和南弗罗里达。本茨专员和路易斯.索拉专员也会随着货运流向的增加机动处理地区代表处需要处理的事项。
在本次闭门会议中,专员们审议了船公司审计规划和有关滞期费/滞箱费问题、各地代表处的工作。专员们也审议了正在进行调查中的加拿大压舱水规则规定的条件,公开会议内容在fmc.gov 网站公布。
拜登总统再次提名马克思.维克其为联邦海事委员会专员
2022年1月4日,拜登总统再次提名劳工领袖维克其为联邦海事委员会专员。如果拜登总统的提名得到国会参议院批准,他将替换麦克.柯瑞专员,任期至2026年6月30日。
维克其在2021年6月首次获得提名,但他的提名并未在美国参议院得到确认,并且在参议院假期休会期间不得保持待决状态
维克其出生于华盛顿州的艾伯登市,他是一名码头工人,并成为国际仓储码头工会的领袖(ILWU),从1983年至1991年,作为第35选区的民主党代表;又从2006年至2019年,他作为国际仓储码头工会领袖,代表西雅图第52选区,他担任过华盛顿众议院4届议员。
在国会批准之前,维克其不能履职海事委员会专员。麦克.柯瑞将继续任职,直至国会批准才办理交接。
联邦海事委员会提高违法行为的罚款额度
从2022年1月15日起,联邦海事委员会依据联邦政府2015年民事罚款货币贬值调整法的规定,调高违法行为的罚款额度,这一调整是盯住货币贬值率。最高罚款,如明知故意违反海运法的行为,从罚款额度每次6,1820美元调高为6,5666美元/每次。非明知故意的违法行为最高罚款从每次罚款12,363美元调高为每次13,132美元。
联邦海事委员会最高的罚款金额每一航次为2,071,819美元。根据美国法典第46章节第42106节的海运法规定:
“如果联邦海事委员会认定(所面临)条件不利于第42101节描述的国际贸易运输,联邦海事委员会可以:
- 限制进出美国港口的航次、货运量或者货物种类;
- 终止全部或一部分运价本或服务合同承运进出美国的运输,包括公共承运人使用联盟运价本和在特定期间作为组织成员在美国使用服务合同的权利;
- 终止全部或一部分公共承运人向联邦海事委员会登记的协议之下的操作权力,包括使用码头、租赁码头、租用箱位、与其他船公司共享装卸区;
- 设定每航次费用不得超过1,000,000美元;或者
- 联邦海事委员会认为有必要采取其它任何行动,纠正不利于美国对外贸易的运输的状态。”
在上述条款(4)中规定的1,000,000美元,是1984年海运法规定的额度,由于货币贬值调整了许多次,目前已达到2,071,819美元。
联邦海事委员会也调整了其它8项违反海运法行为的罚款额度。完整的加重的罚款目录单已经公布在联邦海事委员会案卷号第 22-02份和联邦公告。
One Banana向联邦海事委员会提交针对赫伯罗特公司的滞留费和滞期费投诉
在2022年1月19日,One Banana向联邦海事委员会正式投诉,控告赫伯特劳埃船公司不合理收取滞箱费和滞期费。
One Banana是弗罗里达州的一个公司,从中美洲和南非运输新鲜香蕉至美国。该公司指控赫伯特劳埃船公司违反海运法第46章第41102(C)款和第46章545.4节和545.5节规定,没有遵守和执行合理的措施,收受、操作、储存和运输所承运之货物,并无理拒绝货主提出的交易或拒绝谈判,这是违反联邦第46章41104(a)(10)法律规定的行为。
One Banana指称:卡车无法依据船公司要求的时间内还箱,这是因为船公司没有提供还箱的地址,指定的还箱地点无法接收空箱,非得坚持双向运输。船公司对于One Banana提出的豁免要求没有答复,也没有解决双方的争议。结果卡车公司拒绝承接赫伯特劳埃船公司的货箱或者要求货主预付可能发生的巨额滞箱费。
One Banana要求赔偿773,000美元,以支付滞箱费、滞期费和货损以及律师费。
如今赫伯特劳埃正在面临3个有关滞期费/滞箱费的指控。加州的一个卡车公司 Orange Ave Express在2021年11月向联邦海事委员会对赫伯罗特公司提交了类似的指控。One Banana已经提交了干预动议。除此之外,联邦海事委员会本身也在2021年11月对赫伯罗特公司启动了有关滞箱费运作的调查。
泛太平洋稳定运价组织东行航线承运人登记了2022年2月15日和3月1日生效的普通运价调整附加费
一些泛太平洋稳定运价协议组织成员更新了运价本,包括从2022年2月15日生效的普通运价调整费。这包括法国达飞、中远公司、长荣海运公司、现代商船公司、大洋网络快递和以星船务。下述表格是40尺箱标箱的收费标准,其它箱型收费标准按一般折算公式计算。2月15日生效的普通运价调整费是2022年以来东亚/美国航线第4次的普通运价调整费。
泛太平洋稳定运价组织东行航线(亚洲至美国) | |
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2022年2月15日生效的 普通运价调整费 | |
承运人 | 美元/每40尺标箱 |
法国达飞船务 | 2000 |
中远公司(注解1) | 1000 |
长荣海运公司(注解2) | 1000 / 2000 |
现代海运(注解3) | 1000 / 2000 |
大洋网络快递 | 1000 |
以星船务公司 | 1000 |
注释1:中远公司的普通运价调整费只适用所有服务合同项下的货运。
注释2:长荣海运公司对干货征收的普通运价调整费为每40尺标箱1000美元,冷冻货每40尺标箱2000美元. 其它箱型收费标准按一般折算公式计算。
注释3:现代商船公司对于目的港为美国西海岸港口、东部海岸港口和海湾港口的货运征收的普通运价调整费为每40尺标箱1000美元;对于内陆点、小路桥和铁路联运的货运征收的普通运价调整费为每40尺标箱2000美元。其它箱型收费标准。按一般折算公式计算。
一些泛太平洋稳定运价协议组织成员更新了运价本,包括从2022年3月1日生效的普通运价调整费。这包括中远公司、长荣海运公司、现代商船公司、大洋网络快递、阳明海运及以星海运。下述表格是40尺箱标箱的收费标准,其它箱型收费标准按一般折算公式计算。3月1日生效的普通运价调整费是2022年以来东亚/美国航线第5次的普通运价调整费。
泛太平洋稳定运价组织东行航线(亚洲至美国) | |
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2022年3 月1日生效的 普通运价调整费 | |
承运人 | 美元/每40尺标箱 |
中远公司 ( 注解1) | 1000 |
长荣海运公司(注解2) | 1000 / 2000 |
现代海运(注解3) | 1000 / 2000 |
大洋网络快递 | 1000 |
阳明海运 (注解4) | 1000 / 2000 |
以星船务公司 | 1000 |
注释1:中远公司的普通运价调整费只适用所有服务合同项下的货运。
注释2:长荣船务公司的普通运价调整费为冻箱2000美元、40尺标箱,干货箱1000美元、40尺标箱。其他箱型照公式计算。
注释3:现代商船公司对于目的港为美国西海岸港口、东部海岸港口和海湾港口的货运征收的普通运价调整费为每40尺标箱1000美元;对于内陆点、小路桥和铁路联运的货运征收的普通运价调整费为每40尺标箱2000美元。其它箱型收费标准按一般折算公式计算。
注释4:阳明船务公司对于目的港为美国西海岸港口、东部海岸港口和海湾港口的货运征收的普通运价调整费为每40尺标箱1000美元;对于内陆点、小路桥和铁路联运的货运征收的普通运价调整费为每40尺标箱2000美元。其它箱型收费标准按一般折算公式计算。