美国联邦海事委员会   发布了拟议规则制定补充通知 (SNPRM)，  详细说明了委员会将如何禁止公共承运人无理拒绝向托运人提供可用货舱。

这个拟议规则制定补充通知是2022年海运改革法案规定的规则制定流程的延续。海事委员会于2022年9月发布了拟议规则制定通知 (NPRM)，题为“不合理拒绝船舶订舱交易或谈判的定义”。为了充分解决 NPRM 公众评议期内提出的问题，海事委员会于1月份宣布将发布带有额外公众评议期的拟议规则制定补充通知，而不是继续制定最终规则。

这个拟议规则制定补充通知与去年发布的通知相比的重要变化包括：

• 增加语言定义，明确拒绝订舱索赔的要素。
• 修改运输因素的定义，重点关注船舶运营的考虑因素。
• 修改“不合理”一词的定义，包括一般定义和非详尽列举的不合理行为的情况。
• 澄清船舶所服务的舱位包含在提供船舶舱位的定义中。
• 拟定强制性出口政策的文件，制定要求，作为先前提出的自愿出口战略的替代方案。

对这个拟议规则制定补充通知的评论意见征集截止日期为2023年7月31日。有关详细评论提交说明，请参阅联邦公报通知。

美国联邦海事委员会丹尼马菲主席宣布聘请Alex Chintella自2023年6月起担任美国联邦海事委员会的行政法法官 (ALJ)。

Alex法官自2017年起在联邦铁路管理局 (FRA) 加入海事委员会，担任助理首席法律顾问、副助理首席法律顾问和监督律师顾问。在联邦铁路管理局任职期间，他还担任过行政听证官。在担任政府职务之前，他在华盛顿特区的 Douglas & Boykin, PLLC 私人律所执业近十年。

海事委员会马菲主席说“过去两年，由于越来越多的当事人通过正式投诉程序寻求航运纠纷救济，我们行政法法官办公室的案件量急剧增加。聘请第三名行政法法官是联邦海事委员会在执法和裁决服务方面的一项重要举措。我们致力于提高接受和解决与提供海洋运输服务相关的争议的能力。艾利克斯法官拥有胜任其所担任职位的优秀资格，他是行政法法官办公室的重要补充，”

Alex法官于2006年在布鲁克林法学院获得法学博士学位，并于2006年在纽约大学获得学士学位。 2002年获得天普大学博士学位。他是纽约州和哥伦比亚特区律师协会会员。他将与首席行政法法官 Erin M. Wirth 和法官 Linda S. Crovella 一起工作。多个案件已分配给艾利克斯法官，包括案卷编号 23-01–Samsung Electronics America, Inc.诉SM Line Corporation和案卷编号 23-04–Ports America Chesapeake, LLC 和 Marine Terminals Corporation-East 诉 APS东海岸公司。

美国联邦海事委员会于2023年6月发布了一份关于服务合同的行业咨询意见。该咨询意见提醒船舶运营公共承运人有责任按照海事委员会的规定及时提交服务合同登记。未能按照委员会的服务合同规定（46 CFR 530）提交服务合同登记可能会导致罚款或其他处罚。

• 船舶运营公共承运人必须在服务合同生效日期后30天内将所有服务合同和服务合同修订案提交至委员会的SERVCON系统登记。
• 申报人必须确保在SERVCON中输入的生效日期准确反映合同的生效日期。
• 合同的修改必须达到预期效果。
• 服务合同不得提及服务合同中未明确包含的条款，除非当事人和海事委员会可以随时获取这些条款。请参阅美国法典第46 章第530篇第8段。

有关服务合同的问题，请参阅有关如何归档服务合同的信息。 船舶运营公共承运人也可以通过 tradeanalysis@fmc.gov 邮箱联系海事委员会。

美国 联邦海事委员会 （FMC）于  2023年 6月 收到 两份新的 正式投诉，指控 有关公司违反 美国航运法和 联邦海事委员会 （FMC）的 法规。

不合理操作和各种其他违反航运法的行为 – FMC 案卷编号 23-04: 美国港口切萨皮克有限责任公司 (Ports America Chesapeake, LLC) 和东海运码头公司 (Marine Terminals Corporation-East) 对 APS 东海岸有限公司 (APS East Coast, Inc.) 提出正式投诉。该公司是一家汽车加工企业，也作为海运公司运营终端运营商。诉状称，APS采取不合理的做法、无理拒绝交易以及不合理的偏好、偏见或劣势，违反了美国航运法的多项规定。

具体来说，APS据称参与了一系列计划和活动，非法限制美国港口公司为巴尔的摩港的船舶和货物提供的装卸服务。结果，美国港口公司声称被迫向 APS 支付超过120万美元的非法评估通行费。

投诉人请求委员会命令APS为非法行为支付赔偿，包括利息、律师费和费用，并提供海事委员会认为适当的任何其他进一步救济。

不合理的货物行为以及非法滞留和滞期费 – FMC 案卷编号 23-05: 美国果汁进口商 Rahal International, Inc. 对 Hapag-Lloyd AG、Hapag-Lloyd (America) LLC、和赫伯罗特美国有限责任公司提出正式投诉。拉哈尔指控赫伯罗特公司采取不合理的做法并错误计算滞箱费费和滞期费，违反了美国航运法的多项规定。具体而言，拉哈尔声称，2021年和2022年，赫伯罗特公司未能确保足够的港口设施或聘请清扫船来处理其空集装箱，从而导致纽约和新泽西港的物流瘫痪。结果，Rahal的货物产生了大量额外费用，并遭受了货物损坏。

Rahal声称，由于赫伯罗特公司的行为，使其遭受了至少 715,631.83 美元的损失。 Rahal请求海事委员会命令被控方向控方支付非法行为的赔偿，包括利息、律师费和费用，命令被控方停止非法行为，并提供联邦海事委员会认为适当的任何其他进一步救济。

这是托运人因在 COVID-19 大流行期间涉嫌违反运输法而对赫伯罗特公司提出的第四次正式投诉。其中两项投诉已秘密解决，但其中一项仍然悬而未决 – 案卷编号 22-35 – M.E. DEY & CO., Inc. 诉 Hapag-Lloyd AG 和 Hapag-Lloyd (America) LLC。 2022 年 6 月，赫伯罗特股份公司还同意向联邦海事委员会支付 200 万美元民事罚款，以解决其错误评估滞箱费用、违反美国航运法的指控。

欲了解更多详情，请访问联邦海事委员会在线阅览室。 联邦海事委员会的阅览室提供有关案卷、相关文件、通知和命令的访问。

美国联邦海事委员会 （FMC）于 2023年  6月 发布 不予审查通知，结束了 两起投诉。

不予审查通知 – FMC 案卷编号 22-32: 多卡美国有限公司（Doka U.S.A Ltd.）是一家总部位于新泽西州的模板和建筑公司，于2022年11月对地中海航运公司（美国）有限公司提出正式投诉。多卡声称该船公司未能建立、遵守和执行与接收、装卸、储存和交付货物相关的公正合理的做法，违反了美国航运法。

具体而言，多卡委托该船公司于2021年6月从俄罗斯圣彼得堡向华盛顿州西雅图运送六个装有胶合板的集装箱。2021年10月，由于提单违规，所有六个集装箱均被美国海关扣留。尽管该船公司已发出提单，但它并未回应多卡更正提单的要求。结果，所有六批货物最终都转移到海关监管仓库。在多卡支付了6,000 美元的海关监管仓库仓储费后，海关最终于2022年2月放行了这批货物，但该船公司向多卡开出了260,000美元的滞箱费、滞期费和停留费账单。多卡声称，这一金额远远超过了货物的价值，使得多卡取回货物在商业上不可行。多卡声称，该船公司的不作为是造成这些集装箱被扣留的原因。多卡声称该船公司一直扣留这六个集装箱，损害了多卡经营其业务的能力。

多卡要求委员会命令该船公司回答其投诉中提出的指控，并停止违反航运法的行为，采取合法合理的措施，并向多卡支付非法行为的造成的损害赔偿，包括间接损失，以及利息和律师费，以及海事委员会认为适当的任何其他款项。

在2023年4月，双方请求并获得秘密和解批准。海事委员会于2023年6月15日拒绝审查和解批准，目前该和解已成为行政最终决定。

不予审查通知 – FMC 案卷编号 22-33: 纽约金属和合金进口商 （CCMA, LLC ）于2022年12月对地中海航运公司（美国）公司（MSC）提出正式投诉。CCMA 声称被告未能建立、遵守和执行与接收、装卸、储存和交付货物相关的公正合理的做法，违反了美国航运法。

具体而言，CCMA声称被告未能免除或协商解决因海关检查而扣留的集装箱的滞箱费。CCMA声称，它与被告签订合同，于2021年10月下旬将10个集装箱铬铁从阿尔巴尼亚运输到西雅图港。美国海关要求对其中一个集装箱进行农业检查，但所有10个集装箱都被海关扣留，直到检查完成。2021年12月中旬。CCMA声称，由于海关扣留这些集装箱，控方多次与被告联系，要求延长免费时间并协商滞期费，但被告表示，根据其政策，无论美国海关造成的延误如何，客户需要支付全额滞期费。因此，CCMA 在集装箱释放后向被告支付了114,156美元的滞箱费。

CCMA要求海事委员会命令被告为其非法行为支付CCMA赔偿，包括利息、律师费和成本以及海事委员会认为适当的任何其他金额。

2023年5月，双方请求并获得秘密和解批准。海事委员会于2023年6月27日拒绝审查和解批准，该和解现已成为行政最终决定。

欲了解更多详情，请访问联邦海事委员会在线阅览室。 联邦海事委员会的阅览室提供有关案卷、相关文件、通知和命令的访问。

一些泛太平洋稳定运价协议组织成员更新了运价本， 包括从2023年7月15日生效的普通运价调整费。这包括法国达飞、中远公司、长荣海运、赫伯罗特公司、大洋网络快递、现代海运和以星海运。下述表格是40尺箱标箱的收费标准，其它箱型收费标准按一般折算公式计算。7月15日生效的普通运价调整费是2023年以来东亚/美国航线第14次的普通运价调整费。

注解 1: 法国达飞的普通运价调整费收费为：40尺标箱的干货箱为1000美元；40尺标箱的冷冻箱为1125美元.其它箱型收费标准按一般折算公式计算。

注释 2: 中远公司的普通运价调整费只适用所有服务合同项下的货运。

一些泛太平洋稳定运价协议组织成员更新了运价本， 包括从2022年8月1日生效的普通运价调整费。这包括法国达飞、中远公司、长荣海运、赫伯罗特公司、现代海运、大洋网络快递、及以星海运。下述表格是40尺箱标箱的收费标准，其它箱型收费标准按一般折算公式计算。8月1日生效的普通运价调整费是2023年以来东亚/美国航线第15次的普通运价调整费。

注释1: 法国达飞普通运价调整费收费为：40尺标箱的干货箱为1000美元；40尺标箱的冷冻箱为1125美元 其它箱型收费标准按一般折算公式计算。

注释2: 中远公司的普通运价调整费只适用所有服务合同项下的货运。

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