美国联邦海事委员会于 2022 年 9 月 21 日举行公开和非公开会议，讨论 2022 年海运改革法案 (OSRA-2022) 和讨论由卡尔.本茨专员领导的海上运输数据规划(MTDI)。

本茨专员简要讨论了他在海上运输数据规划方面的工作。在2021年12月至 2022年6月与不同的行业利益相关者举行了18次公开会议，充分讨论整个海运供应链的数据挑战后，本茨专员起草了数据和标准化规划。该草案目前正在参与者中分发征求意见。本茨专员计划在不久的将来向公众公布规划。当被问及政府干预海事数据标准的必要性时，本茨专员表示他坚信政府主导的海事数据标准化规划不仅是必要的，而且会受到业界的欢迎。

海事委员会工作人员报告了实施 OSRA-2022的进展情况，并讨论了预计将于 10月发布的关于滞箱费和滞港费计费要求的拟议规则制定通知 (NPRM)。该拟议规则制定通知最初于2022年2月在联邦海事委员会公告No. 22-04中发布，将进一步明确滞箱费和滞港费发票所需的最低信息，并进一步定义普通承运人、海运码头运营商、托运人和海运公司在评估滞箱费和滞港费方面的禁止行为。预计拟议规则制定通知将解决可能向哪些当事人、以及在什么时间范围内开具滞箱费和滞港费发票的问题。

海事委员会工作人员还报告说，海事委员会将在不久的将来开始使用网站平台Regulations.gov 进行所有规则制定活动。该平台已被许多其他联邦机构使用。 联邦海事委员会希望这个平台将使公众更容易、更精简地提交评论、跟踪和查找有关委员会规则制定的信息。

在会议的非公开会议上，委员们讨论了拟议规则制定通知中关于滞箱费和滞港费的计费要求，并努力建立一个处理费用投诉的永久途径。

美国联邦海事委员会在第22-24号通告中发布了拟议规则制定通知 (NPRM)，征求对确立不合理拒绝船舶定舱交易或谈判所需的拟议要素的意见。根据2022 年海运改革法案 (OSRA-2022)，海运公共承运人不得无理拒绝或谈判船舶定舱交易相关事宜。委员会建议，托运人声称不合理地拒绝处理进口或出口的船舶定舱需要满足以下三个要素：

1. 被申请人为公共承运人；
2. 被申请人拒绝就船舶舱位进行交易或谈判的；和
3. 拒绝是不合理的。

在确定这三个要素后，举证责任将转移到公共承运人身上，以证明为什么拒绝向特定托运人提供船舶舱位并非不合理。拟议规则制定通知包括联邦海事委员会在决定拒绝是否不合理时将考虑的因素的非详尽清单。这些因素包括，海运公共承运人是否遵循书面出口战略，是否进行了善意谈判，以及在拒绝装运时是否阐明了合法的运输因素。运输因素可能包括货物的特性、船舶的安全性和稳定性、运营时间表和设施的充足性。公共承运人因为一方是普通客户而对另一方给予特殊待遇可能会被视为不合理

对联邦海事委员会第 22-24号通告的评论将于2022年10月21日到期。有关详细的评论提交说明，请参阅联邦公报通知。

美国运输部(DOT) 于2022 年 9月 26日发布了关于使用内陆港口储存和转运货物集装箱的信息请求。美国运输部要求来自整个供应链的代表以及公众， 关于确定联邦和非联邦地点以储存和转移货物集装箱的可行性和策略发表意见 。发出该请求是为了协助美国运输部准备一份向国会提交的关于集装箱储存的报告，这是 2022 年海洋运输改革法案 (OSRA-2022)  所要求的。

具体来说，美国运输部要求就以下四个问题发表评论；

1. 就解决拥堵问题而言，您认为在为多式联运集装箱的存储和转运确定额外空间方面有多大效用？如果有的话，您会优先考虑额外的存储和传输空间以保持流动性吗？
2. 您是否考虑使用额外的存储和转运空间来缓解拥堵，例如内陆港口，这对于您的行业和经营地理区域是否可行？
3. 认识到分销价值链涉及多个利益相关者，其他哪些实体将从增加的内陆港口中获益最多？
4. 您认为包括联邦政府在内的私营和公共部门，在制定最有效的战略以通过更大程度地开发和利用内陆港口来缓解拥堵方面发挥什么作用？

评论截止日期为2022年10月26日。有关详细的评论提交说明，请参阅联邦公报通知。

美国联邦海事委员会宣布聘请琳达.哈里斯.克罗维拉法官担任美国联邦海事委员会行政法法官办公室的行政法法官。加入委员会之前，克罗维拉法官过去六年在弗吉尼亚州里士满和纽约州布法罗的社会保障局担任行政法法官。在加入社会保障局之前，她曾在国家劳资关系委员会担任现场律师，调查和诉讼不公平的劳工行为指控。

委员会马菲主席在2022年9月26日发布的招聘公告中说：“我们行政法法官办公室的案件量在过去两年中急剧增加，原因是更多的当事人通过正式的投诉程序寻求有关航运纠纷的解决途径。扩大这一关键职能的能力和资源是我的优先考虑事项。 克罗维拉法官拥有出色的经验和资历，我相信她将成为该机构的宝贵补充。我很高兴能欢迎她加入委员会。”

克罗维拉法官1982年毕业于康奈尔大学并获得学士学位，并于1987年在纽约州立大学布法罗法学院获得法学博士学位。她是纽约州律师协会的成员。她将与首席行政法法官艾伦.维斯一起任职。在2010年加入海事委员会的行政法法官办公室之前，维斯法官也曾在社会保障局担任过行政法官一职。

美国联邦海事委员会 (FMC) 于 2022 年 9 月收到两起新的正式投诉，指控有关公司 违反了 美国航运法和 联邦海事委员会的规则。

不合理的货运行为，联邦海事委员会第22-23公告：Maritime Transport Logistics, Inc. (MTL)，一家总部位于纽约的无船运营公共承运人，指控法国达飞船务公司（CMA）未能建立、遵守和执行与接收、处理、储存和交付货物有关的公正合理的做法，从而违反了美国航运法。 MTL进一步指控法国达飞船务公司未能提供准确及时的滞期费和仓储费核算，以及未能在 MTL 的服务合同中包含此类费用的准确描述，从而违反了美国航运法。具体而言，MTL声称，在MTL指示法国达飞船务公司停止向乌克兰运送集装箱并将其运送到不来梅港后，CMA并未采取行动改变五个集装箱的路线。 MTL 声称，法国达飞船务公司仍然持有这五个集装箱，并且未能重新安排这些集装箱的路线已导致 600,000 美元的实际和间接损失。 MTL要求委员会裁定赔偿损失和委员会认为适当的任何其他救济。

这不是 MTL 对法国达飞船务公司不合理的货运行为的第一次投诉。 MTL在 2018 年对法国达飞船务公司提出了类似的投诉。该索赔于2020年秘密和解。

非法滞箱费和滞港费，联邦海事委员会第22-26公告：总部位于印第安纳州的进口商 Philip Reinisch Company LLC (PRC) 对总部位于旧金山的无船承运人Flexport International LLC提出正式投诉，指控Flexport未能按照2022年海运改革法案(OSRA-2022) 制定的新发票要求开具滞箱费和滞港费发票，从而违反了美国航运法。具体来说，PRC 声称Flexport从2022年6月27日起开具了多张滞箱费和滞港费发票，其中没有包括 OSRA-2022 要求的所有细节。PRC 进一步声称，Flexport拒绝向 PRC 提供发票的完整详细信息，并扣留了PRC的集装箱，直到PRC支付了错误的发票。

Philip Reinisch Company LLC (PRC)要求委员会认定Flexport违反了美国航运法，命令Flexport向PRC公司退还56,117.19美元外加利息，并取消 49,643.32美元的滞箱费和滞港费。PRC公司进一步要求委员会裁定赔偿PRC公司因不当扣留集装箱和对其商业利益造成的损害以及合理的律师费和成本以及委员会认为适当的任何其他救济给予损害赔偿。

这是向委员会提交的第一份涉及根据2022年海运改革法案制定的新的滞期费和滞期费发票法律要求的正式投诉，该法律于2022年6月16日生效。

欲了解更多详情，请访问联邦海事委员会的在线阅览室。该阅览室提供对联邦海事委员会案卷、相关文件、通知和命令的信息。

一些泛太平洋稳定运价协议组织成员更新了运价本，包括从2022年10月15日生效的普通运价调整费。这包括中远公司、长荣海运公司、赫伯罗特公司、现代商船公司、大洋网络快递、阳明海运和以星海运。下述表格是40尺箱标箱的收费标准，其它箱型收费标准按一般折算公式计算。10月15日生效的普通运价调整费是2022年以来东亚/美国航线第20次的普通运价调整费。

注解 1：中远海运的普通运价调整费只适用服务合同项下的货运。原先2022年9月1日生效的普通运价调整费推迟至2022年10月1日生效，现在推迟至2022年10月15日生效。

注解 2：长荣海运的普通运价调整费，每40尺干货标箱为1000美元；每40尺冷冻货标箱为2000美元；其他箱型按公式计算征收。

注解3：现代商船公司的普通运价调整费为：目的地为美西港口、美东港口、海湾港口的货运，40尺标箱为1000美元；其他目的地的货运，40尺标箱为2000美元.其他箱型按公式计算征收。

注解4：阳明海运普通运价调整费收费数额为：目的地为美西港口、美东港口、海湾港口的货运，40尺标箱为1000美元；其他内陆点为目的地的货运，40尺标箱为2000美元.其他箱型按公式计算征收。

以下一些成员更新了运价本，包括2022年11月1日生效的普通运价调整费。这包括中远海运、长荣海运、赫伯罗特公司、现代商船公司、大洋网络快递、阳明船务和以星海运。每一成员自行定价，制定运价本。下述表格是40尺标箱的收费标准，其它箱型收费标准按一般折算公式计算。2022年11月1日生效的普通运价调整费是2022年以来东亚/美国航线第21次的普通运价调整费。

注解 1:中远海运的普通运价调整费只适用服务合同项下的货运。原先2022年9月15日生效的普通运价调整费推迟至2022年10月1日生效,后来推迟至2022年10月15日生效；最后推迟至2022年11月1日生效。

注解 2: 长荣海运的普通运价调整费，每40尺干货标箱为1000美元；每40尺冷冻货标箱为2000美元；其他箱型按公式计算征收。

注解 3:对于目的港为美国西部港口、东部港口和海湾港口的货运，现代海运的普通运价调整费为每40尺标箱1000美元；其他内陆点和小陆桥的货运，普通运价调整费为每40尺标箱2000美元。其他箱型按公式计算征收。

注解4： 阳明海运普通运价调整费收费数额为：目的地为美西港口、美东港口、海湾港口的货运，40尺标箱为1000美元；其他内陆点为目的地的货运，40尺标箱为2000美元。其他箱型按公式计算征收。

以上信息由美国Distribution-Publication 公司编译，信息渠道是可靠的，然而相关法律舆法规在不断变化，本刊所载信息也会不断变化。我们将致力更新所载信息，但无法保证其准确性，也不对任何由此产生的损失负法律责任。